“一年的努力終于沒(méi)有白費(fèi)，苗圃大戶湯禹明的57畝地終于拿到手了！”好消息再一次從項(xiàng)目征遷辦公室傳來(lái)，截止目前項(xiàng)目征地遷改工作完成比例達(dá)97%。
中交二航局南中高速公路TJ03合同段項(xiàng)目全長(zhǎng)8.4公里，占地656畝，涉及6個(gè)村。征地拆遷區(qū)域內(nèi)征地流程復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題多、河涌多、經(jīng)濟(jì)作物多、魚(yú)塘多、房屋多、管線多，給項(xiàng)目部征地拆遷工作帶來(lái)艱巨挑戰(zhàn)。如何化難為易，快速推進(jìn)？南中高速TJ03標(biāo)項(xiàng)目堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，敢想敢拼，破解了征遷難問(wèn)題。
融入“釘子戶”
“釘子戶”是征地拆遷中最讓人頭痛的問(wèn)題。“群眾的理解和支持，是征收工作順利推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)，一定要做實(shí)、做細(xì)、做深群眾工作，融入他們中來(lái)。”項(xiàng)目黨支部書(shū)記黎安偉在征收工作開(kāi)展之初就明確了這一點(diǎn)。
在征遷區(qū)域內(nèi)，群安村村民李順明就是其中一個(gè)“難纏戶”。他家12.7畝地都在征收區(qū)域內(nèi)，征收就意味著他家的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源一下就斷了。李順明起初的抵觸情緒是最激烈的，在他的帶領(lǐng)下不少村民也出現(xiàn)不同程度的反應(yīng)。
讓村民安心、放心，獲得他們的支持理解成為征遷工作首先要解決的問(wèn)題。項(xiàng)目部征地拆遷黨員責(zé)任區(qū)組長(zhǎng)、征遷辦主任李祖超帶著征遷工作組4名同志一起扎進(jìn)政策學(xué)習(xí)中。從《土地法》到《物權(quán)法》，從《南中高速公路規(guī)劃圖》到中山市拆遷政策、規(guī)定，他們一遍遍學(xué)，并根據(jù)項(xiàng)目征地拆遷工作實(shí)際勾勒重點(diǎn)，反復(fù)學(xué)習(xí)。憑著扎實(shí)的理論知識(shí)，帶著青苗賠償清單，李祖超帶領(lǐng)征遷組有計(jì)劃地開(kāi)始了工作。在村組協(xié)調(diào)配合下，一人一戶進(jìn)入拆遷戶中講解政策，對(duì)村民不理解的、不懂的內(nèi)容著重進(jìn)行解答。同時(shí)項(xiàng)目部與村委對(duì)征遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)，徹底打消了村民徘徊觀望、相互攀比、漫天要價(jià)的念頭。
如果說(shuō)以理服人是讓征遷戶們被迫接受要征遷的事實(shí)，那么以情動(dòng)人就是讓他們真正接受征遷。李祖超跟著村組人員一起下村走訪、了解住戶基本情況。早上坐在河涌邊與村民促膝長(zhǎng)談，中午與干完活回家的村民阿姨話家常，晚上又去村民家做客，李祖超他們成為了村民的朋友，為后續(xù)測(cè)繪清點(diǎn)工作打下良好基礎(chǔ)。
在得知征遷區(qū)域內(nèi)留守兒童較多后，項(xiàng)目黨支部在“六一兒童節(jié)”組織開(kāi)展慰問(wèn)，讓孩子們感受幸福和溫暖的同時(shí)，也拉進(jìn)了家長(zhǎng)與項(xiàng)目部的距離。就這樣，李祖超帶著項(xiàng)目部的年輕人“硬著頭皮、厚著臉皮、餓著肚皮、磨破嘴皮、踏破腳皮”，終于完成遷區(qū)域內(nèi)32戶人家的征地工作?？粗郎弦晦暮灱s合同，他們的付出終于結(jié)出了豐碩的果實(shí)。
探索“依法收地”
不到現(xiàn)場(chǎng)，感受不到征地拆遷工作的難。
按照中山市政府原有25個(gè)征地流程，全部走完最快也要兩年。而施工任務(wù)迫在眉睫，2022年6個(gè)億產(chǎn)值目標(biāo)擺在項(xiàng)目員工面前。作為一名有著20多年征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的老黨員，李祖超扛下重任，立下“軍令狀”：“現(xiàn)場(chǎng)要一畝地，征遷辦就交一畝地；現(xiàn)場(chǎng)要100畝地，就交100畝地，絕不耽誤施工進(jìn)度！”
當(dāng)征地公示、生產(chǎn)隊(duì)表決、測(cè)繪評(píng)估工作都有序進(jìn)行時(shí)，項(xiàng)目部征地拆遷工作碰到最大的“瓶頸”——在與鎮(zhèn)政府、村組聯(lián)合開(kāi)展青賠工作談判中時(shí)，村民中有的人直接拒絕溝通談判的，有的人嫌賠償款太少，有的人向政府提出過(guò)分要求，大家紛紛以各樣的理由拒絕簽訂征地補(bǔ)償合同，談判長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月，效果卻十分不理想。
原有征地流程在談判階段難以繼續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)施工卻要不斷推進(jìn)。怎么樣才能讓收地流程繼續(xù)走下去呢？在研究中山市以往征遷案例時(shí)，李祖超發(fā)現(xiàn)橫欄鎮(zhèn)之前就很好地通過(guò)依法收地順利拿到200多畝地。他第一時(shí)間就決定聯(lián)合鎮(zhèn)政府、村委會(huì)征遷人員前往橫欄鎮(zhèn)“取經(jīng)”，面對(duì)面學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，再回來(lái)改進(jìn)，摸索出了一條適合南中高速項(xiàng)目的依法收地流程。
首先是將原有測(cè)繪評(píng)估、賠償明細(xì)等資料全部清理好，在鎮(zhèn)政府黨委會(huì)上進(jìn)行研究、討論、通過(guò)之后，政府將補(bǔ)償款提存至公證處，由公證處發(fā)放補(bǔ)償款并通知農(nóng)戶搬遷，然后政府各部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，將依法收地可能面對(duì)各種情況的方案做好。在得到政府明確指示后，項(xiàng)目部主動(dòng)出擊，發(fā)布搬遷告知。項(xiàng)目各部門(mén)相互配合，明確收地施工時(shí)間、程序、人員、設(shè)備等，開(kāi)始征地區(qū)域內(nèi)的青苗搬遷、魚(yú)塘清理等依法收地及施工。
對(duì)南中高速項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，這是一種全新的收地流程，李祖超開(kāi)始在區(qū)域內(nèi)的沿江村試運(yùn)行。第一次嘗試就大獲全勝，沿江村“無(wú)震蕩”地完成交地任務(wù)。隨后這套流程在征遷區(qū)域內(nèi)的全面推廣，一舉收地群安村新豐1、4、5隊(duì)因2010年預(yù)征地歷史遺留問(wèn)題的全部150畝土地，短短兩個(gè)月交地比例就翻了一番，從40%提高到90%。
看著取得的成績(jī)，李祖超絲毫沒(méi)有放松，又帶著工作組年輕人投入到管線遷改和剩余房屋征拆的突擊工作中。
都說(shuō)征地拆遷“天下第一難”。用李祖超的話說(shuō)，只要以人為本，依法拆遷，天下第一難也就不再難了。目前項(xiàng)目剩余零星征地拆遷工作仍在緊張進(jìn)行中，全體員工正向著2022年建設(shè)目標(biāo)全力奮進(jìn)。（李琴）